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蔡政府啟動修憲工程,民進黨立委41人連署提案修憲,由總統身兼國家元首及台北房屋二胎最高行政首長,總統主持國務會議;考試院執掌改為行政權,設獨立機關,監察權改隸立法權,行政、立法、司法三權分立;投票年齡則將降低至18歲。

案由指出,我國憲法增修條文自1991年4月制定以來,已修正6次。歷次修憲中,如國會全面改選、總統直接民選等,固有利於民主改革,惟取消行政院院長同意權、增訂立法院得對行政院院長提出不信任案、增訂總統得宣告解散立法院、行台中房屋二胎彰化房屋二胎政院覆議降低維持原議門檻等,非但未導正憲政體制,反而治絲益棼,讓憲政體制更為紊亂,迄今,總統與行政院院長職權之混淆,仍每每為人詬病,至於考試權與行政權之重疊、立法權遭監察權瓜分等,亦在在影響政府體制運作。

民主政治為責任政治,職權分明,權責相符,係國家憲政制度最根本之法則,我國目前憲法增修條文,顯然不符此根本法則。在總統直接民選以後,我國憲政制度如要採內閣制,等於逆勢操作,法制上與實務上皆相當困難,是以,採總統制,顯係多數民意較能接受之體制。

「中華民國憲法增修條文修正草案」修正原則如下:

一、行政權部分:

高雄房屋二胎1.廢除行政院及行政院院長,各嘉義房屋二胎桃園房屋二胎部會首長及不管部會之政務委員由總統任命,聽由總統指揮,總統除係國家元首外,並為最高行政首長。

2.總統主持國務會議,應提交立法院議決之預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案及條約案,提出國務會議議決之。

3.現行考試院職權,改屬行政權,另設獨立機關掌理之。

二、立法權部分:

1.為增加原住民立法委員代表性,一定人口數以上之原住民族,原則上由各族選出其立法委員,人口數較少之原住民族,共同選出立法委員。

2.彈劾、糾舉及審計權改隸屬立法院,其職權之行使,以法律定之。

三、行政權與立法權之關係:

1.總統於立法院單數會期開議後一個月內,必須至立法院進行國情報告,並送交立法計畫。

2.總統必須於規定期限內,將預算案及結算案送交立法院。

3.廢除行政院向立法桃園房屋二胎院報告並備質詢之制度,但各部會首長應立法院各台南房屋二胎委員會之邀請,參加其舉辦之聽證會,各部會首長不得拒絕。嘉義房屋二胎

4.廢除桃園房屋二胎基隆房屋二胎不信任案及解散立法院兩制度。

5.總統對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得移請立法院覆議,維持原案之門檻由二分之一改為三分之二。

草案修正要點還包括:

一、鑒於國家認同係屬人民之自由意志,為國民主權之表現,憲法應保持中性,爰刪除前言「國家統一前」等字,改為「施行憲政」,以符憲政民主之精神。

二、將選舉權降低至18歲;除憲法及法律別有規定外,被選舉權也降至18歲。

三、地方制度另訂「地方制度法」規範。

四、降低憲法修正門檻,將出席委員四分之三之決議,修正為出席委員三分之二。

提案人:蘇巧慧、張宏陸、新北市房屋二胎吳琪銘、陳賴素美、張廖萬堅、蔡易餘、林俊憲、莊瑞雄

連署人:吳思瑤、姚文智、高志鵬、吳秉叡、羅致政、蔡適應、鄭寶清、趙正宇、何欣純、洪宗熠、陳素月、蘇治芬、李俊俋、葉宜津、邱議瑩、劉世芳、管碧玲、李昆澤、趙天麟、賴瑞隆、蕭美琴、吳焜裕、吳玉琴、陳曼麗、蔡培慧、余宛如、段宜康、林靜儀、周春米、施義芳、李麗芬、郭正亮、邱泰源

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